柯希平
“学龄人口的变化是当前我国教育领域面临的重要挑战之一。优化基础教育资源配置，不仅是应对人口变化的必然要求，也是提升教育质量、促进教育公平的重要举措。”全国政协委员、全国工商联常委、厦门市工商联主席、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平向《中国企业报》透露，今年他带来了关于调整基础教育资源配置的提案。
近年来，我国出生人口规模持续下降，学龄人口数量也随之逐步减少。这一人口结构变化对基础教育领域产生了显著影响：一方面，全国多地幼儿园已出现关停潮；另一方面，自2024年起，多地小学生入学人数开始下降，未来十年内，初中和高中在读人数也将受到波及。面对这一趋势，基础教育资源配置的优化调整显得尤为迫切。
“然而，目前各地在这一问题上的应对措施仍存在诸多不足，亟需从国家层面加以统筹指导。”柯希平分析，当前基础教育资源配置存在着四大主要问题：一是盲目追求公办校数量的惯性思维。部分地方政府在学龄人口减少的情况下，依然盲目追求公办学校数量的增加，忽视了教育资源的合理配置和可持续利用。二是学校建设项目规划未及时调整。缺乏对人口变化趋势的前瞻性评估，一些地方仍在按原计划新建学校。三是民办教育比例压缩导致资源错配。部分地方压缩民办义务教育比例，导致公办学位在短时间内变得相对紧张，而民办教育资源则出现大量闲置，影响教育资源的利用效率。四是缺乏全国性统筹规划指导。各地在制定基础教育资源配置规划时，缺乏统一的长期性、专业性指导意见，在资源调配和学校建设方面存在盲目性和随意性，难以形成科学合理的资源配置体系。
对此，柯希平提出三点建议：
一是出台全国性指导政策，推动地方规划制定。建议国家相关部门尽快研究出台全国性的关于适应学龄人口变化优化基础教育资源配置的指导性政策文件。各地根据本地学龄人口变化趋势，因地制宜制定长期的基础教育资源配置规划性地方政策，涵盖学前教育、义务教育和高中教育等阶段，确保教育资源的供给与学龄人口需求相匹配，避免资源浪费和供需失衡。
二是统筹公办民办教育资源，有效利用现有资源。建议各地加强公办民办教育资源的统筹管理，利用好存量教育资源，充分发挥现有教育资源的效益。对于公办教育资源不足而民办教育资源闲置的情况，各地可以根据实际情况，对地区招生计划作出合理调整，有效利用民办教育资源，缓解公办学位紧张的压力。
三是审慎评估新建学校项目，优化资源配置。建议全面梳理现有学校建设项目，对在建或待建项目进行科学评估，根据学龄人口变化情况，合理调整建设规模和进度，避免重复建设和资源闲置。组织开展未来适龄入学人口评估工作，将人口评估结果作为学校建设项目是否继续推进的重要依据。对于人口减少趋势明显、现有教育资源能够满足需求的地区，应暂停或取消相关学校建设项目，提高教育资源配置的科学性和合理性，确保学校建设与人口需求相适应，避免未来教育资源的过剩或不足。
