天津宝坻区应急管理局创新探索“三查、两督、一回头”模式 全面消除安全隐患

  今年以来，天津市宝坻区应急管理局深化“说理式”方法，创新探索“三查、两督、一回头”模式，强化普法“深度”，提高执法“力度”，增加服务“温度”，全力以赴消除各类安全隐患，积极营造辖区良好安全生产环境。

  聚焦“三查”，“深度”钻研普法，洞察安全隐患。“剖析式”查企业主体责任落实。在检查过程中，检查人员按照“谁执法谁普法”原则，将执法现场变为“普法课堂”，把生产一线变成普法服务的第一现场，讲清违法事实认定的“事理”，讲清法律法规设定目的的“法理”，讲明使用处罚自由裁量权的“道理”，讲明当事人的救济途径“情理”。“沉浸式”查主要负责人安全意识。通过开展“安全生产月”“全国防灾减灾日”等专题宣传活动，提高群众对安全隐患的认知水平。“体检式”查企业安全管理人员管理能力。“体检式”精查更侧重于查能力，不仅要查企业隐患，更重要的是看企业安全管理工作干了没有、是否具备安全管理能力，并帮助不具备安全管理能力的企业提高能力和安全生产水平。

  聚焦“两督”，“力度”执法，彰显铁腕手段。督企业安全管理水平，科学合理制定检查计划，明确重点监管企业及检查频次。按照“局队合一，全员执法”要求，对全区重点企业形成全覆盖、全检查、全指导链条化监督管理，做到执法无死角。督企业隐患整改，应急局检查人员对照前期下发的《责令限期整改指令书》，逐条检查整改情况，对整改过程中遇到的困难和问题进行了分类梳理，分别从该场所存在的安全隐患的发生及特点、隐患整改所采取的措施的难易程度、安全危险性和危害性、社会影响性等多方面进行帮扶指导，并按照安全技术标准相关要求提出了合理化建议，积极帮企业出主意、想办法，确保隐患能按照时限要求，保质保量整改到位，形成隐患整治的“闭环管理”。

  聚焦“一回头”，“温度”服务，传递关怀温暖。对企业实际问题“精准开方”后，对重点企业“回头看”，彻底消除“疑难杂症”，赢得企业和群众的赞誉和支持。成立投诉举报处理工作小组，明确“四个到位”。即诉求了解到位、现场检查到位、沟通交流到位、处理回复到位。涉及相关问题均按时处理、回复，切实解决群众提出的问题，营造社会安全的良好氛围。截至目前，天津市宝坻区应急管理局开展综合督查检查779次，排查问题隐患1693条，问题隐患已整改1674条，整改率99.11%，实现了零投诉，为推进依法行政、优化营商环境、推进经济社会高质量发展提供了有力法治保障，有效降低了安全生产社会风险。

  （作者：天津市宝坻区应急管理局 王艳丽）