聂竹青
2025年全国两会期间，全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青围绕矿业市场和社会稳定风险评估提交了两份提案。
矿产资源储量报告有待优化
聂竹青告诉《中国企业报》记者，矿产资源储量报告为矿产资源的开发利用提供了核心数据，是矿业市场稳健运行不可或缺的专业技术支撑，更是矿产资源管理改革得以顺利推进的基础资料，为国家能源资源安全保障筑牢坚实的数据根基。
但是，矿产资源储量报告领域存在一些问题。聂竹青分析，自地质勘查行业资质管理与矿产资源储量管理改革实施以来，部分报告存在编制质量问题。同时，报告编制主体责任划分不清，矿业权人、报告编制单位以及报告编制人之间的责任界限难以界定。
“有的报告矿产地质勘查达不到规范要求，有的报告编写不规范，有的报告不能真实反映储量情况，有的报告甚至有造假现象。这些问题制约了矿业市场的长远发展。”聂竹青表示。
填补“社会稳定风险评估师”空白
我国社会稳定风险评估工作同样面临着诸多挑战。据聂竹青的提案数据显示，超过50%的群体性事件皆由土地征收所引发。
聂竹青举例说，深圳木头龙旧改项目因拆迁纠纷陷入长达九年的停滞僵局，致使大量拆迁户走上上访之路；河南郑州、湖南长沙等地也因拆迁问题爆发伤亡事件。
为此，他建议，将相关职能进行明确和完善，大力发展社会稳定风险评估，为促进社会和谐、建设平安中国贡献评估行业独特的专业力量。
聂竹青说，在管理体系方面，除土地管理法有所涉及外，各部门及省市虽纷纷出台相关规定，但由于缺乏统一的管理体系和明确标准，导致在实际工作中协作困难重重。由于缺少国家统一认证的社会稳定风险评估师，使得从业者专业素质参差不齐，行业秩序混乱，导致鱼龙混杂的现象。
实质性建议推动行业发展
针对矿业市场存在的问题，聂竹青给出一系列具有针对性的建议：在《矿产资源法实施条例》中进一步明确编制要求，全力完善行业管理和责任追究机制；大力实施矿产资源储量评估师签字制度，以及中国矿业权评估师协会自律管理制度，将报告质量责任压实到具体责任人；强化证券资本市场矿产资源储量管理，构建科学合理的胜任人制度；积极出台信用评价体系，有效弥补当前行业管理的不足。
对于社会稳定风险评估工作，聂竹青建议，将土地管理法中相关评估职能明确划归自然资源部，由其主导推进体系建设工作。出台“社会稳定风险评估师”职业资格考试制度，并由中国土地估价师与土地登记代理人协会负责组织实施考试及日常管理工作，同时牵头制定详尽的规则规范。
