吴仁彪
在2025年全国两会上，低空经济热度不减，成为备受瞩目的焦点议题。政府工作报告明确提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。这一表述，为低空经济发展注入“强心针”，也引发代表委员们的热议。
全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪在接受《中国企业报》记者采访时指出，自2024年低空经济首次写入政府工作报告后，各地发展热情高涨。但应清醒认识到，我国低空经济发展仍处于起步阶段，在发展过程中面临不少挑战。
吴仁彪表示，目前我国低空经济发展存在不少亟待解决的问题。低空空域管理方面，《空域管理条例》立法和《民用航空法》修法进程都需要加快，且要增强协同性，为低空经济高质量发展提供坚实的法律保障。市场规划上，要充分考虑我国综合交通全面发展对未来市场的影响。如今我国综合交通发展迅猛，总里程已经达600万公里，“八横八纵”铁路网逐步建成，高铁、高速公路不断延伸，在这种情况下，除山区和海岛等特殊地区外，用低空交通补盲其他运输方式通达性的需求相对较小。因此，发展低空经济必须科学规划，避免盲目跟风。在产业生态建设上，需要着力打造具有生态主导力的低空经济产业链龙头企业，培育专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，完善产业链布局。
吴仁彪还提到，必须吸取上一轮通航热的教训。当时很多地方借通航热搞圈地运动，建设的通航或航空产业园处于闲置状态，或产业项目名不副实。现在发展低空经济，应优先盘活上一轮通航热的存量资源，但绝不能让“僵尸企业”和低质产能借低空经济热“复活”。
针对这些问题，吴仁彪给出了一系列具体建议：
在国家层面，要进一步加强组织协调，在国家发展改革委成立低空经济发展司的基础上，成立更高级别的军民协商议事机构，协同推进低空经济发展战略的制定和实施，加强各部门间的沟通协作，形成发展合力。
技术创新是推动低空经济发展的关键。当前，电池和新能源技术、飞行控制技术、通信技术、人工智能技术等不断进步，为低空飞行器性能提升和应用拓展提供了支撑。例如，高能量密度电池的研发延长了飞行器续航里程，先进的飞行控制算法提高了飞行器的稳定性和操控性。未来，还需持续加大研发投入，推动技术创新和迭代，满足低空经济多样化的应用需求。
在应用场景拓展方面，低空经济已在物流配送、旅游观光、应急救援等领域取得进展。像在低空物流中，无人机配送在部分城市的常态化运营提升了配送效率，降低了物流成本；旅游观光方面，空中游览项目受到游客欢迎，为旅游业开辟新增长点；应急救援时，无人机和直升机可快速抵达现场执行任务。吴仁彪强调，尽管目前在社会保障领域无人机应用场景丰富，不过其市场规模拓展存在一定局限，想要进一步挖掘低空经济在更多领域的应用潜力，还需推动其与其他产业的深度融合。发展低空经济，市场是根本，推动个人消费是关键。
吴仁彪还特别提到，发展低空经济要注重人才培养和安全管理。比如，可以与各地残联组织合作，培养腿部残疾，但眼睛、手部灵活的残疾人担任无人机安全专员。这既能促进残疾人高质量就业，也能减轻社会对无人机应用可能导致失业的抵触情绪。同时，地方政府要多关注无人机的安全管控问题，“只有管得住才能放得开”吴仁彪建议，各地尽快设立“空中交警”队伍，查处违规飞行的无人机，实现无人机常态化安全执法和检查。
展望未来，在政策支持、技术创新和市场需求的共同推动下，我国低空经济前景广阔。吴仁彪预测，2030年低空经济产值达到2万亿左右是比较靠谱的目标。但要实现这一目标，需要各方共同努力，抓住机遇、应对挑战，加强创新、协同发展。如果未来五年能够起好步，开好局，低空经济必将在新时代的蓝天下展翅高飞，成为推动我国社会发展的新引擎。
