2025年5月21日，为深入贯彻《中共中央 办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，促进广东省广州市与黔南布依族苗族自治州平塘县及其周边地区应急管理工作的交流研讨及帮扶地方应急管理能力的提升，由广东省高校新型智库——暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院与平塘县政府联合举办的业务研讨交流座谈会在平塘县应急管理局召开。会议重点围绕平塘县基层应急管理工作中的重点难点问题，特别是在区域协作、安全生产风险评估与隐患排查治理、防灾减灾救灾工作以及应急响应能力提升方面，进行了深入交流与研讨。
参观应急指挥平台，演示指挥调度情况
随着经济社会的快速发展和自然灾害、生产事故、社会安全、公共卫生事件的频繁发生，加强基层应急管理能力建设显得尤为重要。日前全国发生的一些事故再次提示了当前基层应急管理在面对突发事件时存在的薄弱环节，尤其是在应对极端天气和群众动员教育等方面的困难。因此，持续优化应急管理体系，提升基层应急能力，成为了地方政府和学术界共同关注的重点。
此次调研交流得到了平塘县委县政府及应急管理局的高度重视，平塘县委常委、副县长黎伟谦，平塘县应急管理局党委书记、局长李大春，平塘县应急管理局副局长罗大凡及平塘县人民政府办公室副主任陈乐等领导，与暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院院长、党的建设与公共安全治理研究院院长卢文刚团队一行展开了深入的交流讨论。正式座谈研讨之前，与会者参观了平塘县应急指挥平台，交流平塘县安全生产与自然灾害形势与防灾减灾救灾的做法体会，并现场演示了应急会商与指挥调度情况。
平塘县，隶属贵州省黔南布依族苗族自治州，东邻独山县，南与广西南丹县毗邻，西与惠水县、罗甸县相连，北与贵定县、都匀市接壤，海拔高程710米。国土面积2806平方千米，下辖9镇1乡1街道。截至2024年，平塘县户籍人口为33.2325万人，常住人口为23.23万人。河流属珠江水系，主要河流有平舟河、曹渡河。森林覆盖率52%。312省道公路穿境而过。辖区有平舟河谷风景区、甲茶风景区、龙塘风景区、克度溶洞群、号称“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜等景点。2018年9月，平塘县获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。2020年3月，贵州省人民政府同意平塘县退出贫困县序列。2024年平塘县地区生产总值116.22亿元，同比增长5.3％。
会议座谈研讨，直面应急难点痛点
会议伊始，黎伟谦介绍了座谈会的背景、核心主题和议程，指出本次会议旨在通过与全国最早开办应急管理本科和硕士专业的高校智库的深度合作，促进全县应急管理工作重难点问题的交流研讨帮扶与经验总结。
李大春在会上分享了平塘在应急管理工作中的实践做法及体会，特别是在极端天气应对、森林防火和群众疏散等方面的具体实践探索。
李大春指出，平塘县基层干部工作务实认真，近年在加强应急能力建设方面取得了明显进展，但仍面临着基层应急工作指挥调度困难、应急资源匮乏、防灾减灾自救互救能力不足、应急能力待提升等问题，尤其是在大型突发事件的应急处置和响应时效性方面。
双方对平塘“护天眼”行动中的应急管理工作进行了深入交流。李大春指出，为系统性防范冰雹等自然灾害对“天眼”的影响，平塘县已建设完成7级炮战。同时，在政法委牵头、林业局与应急管理局对接下组建了克度消防救援站，铺设了多个摄像头完成对“天眼”周边森林防火的监测与安全保护。另外，克度消防救援站的建设也有效解决了平塘西的城市救援处置工作。
卢文刚在交流研讨中表示，目前平塘县应急管理工作的一些难题既有基层应急管理体制机制改革中的普遍问题，也有平塘自身的特点，可进一步发挥安委会办公室、森林防火指挥部的综合协调作用，系统性统筹解决。同时，贵州作为突发事件易发频发的区域，提炼平塘县安全生产和减灾防灾应急工作的特色，打造建设基层应急示范基地，将实现科产教融合，并为贵州的应急管理工作提供示范与启示。暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院作为广东省省级智库将继续发挥学术与实践结合紧密的优势，为平塘县提供更加科学、专业的应急管理指导与服务方案，并赋能地方政府加强应急管理人才队伍的能力建设。
授牌智库研究基地，搭建东西合作平台
座谈会上，举行了“暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院应急管理区域协作（平塘）研究基地”授牌仪式、研究基地授牌仪式，标志着双方在应急管理领域科产教融合合作的深化，通过此次授牌，双方有了进一步合作的平台，明确了合作目标，为未来在政策咨询、风险评估隐患排查、应急预案编制、人才培养、干部培训等方面的合作奠定了良好基础。
黎伟谦表示，此次座谈研讨会的召开及“应急管理区域协作（平塘）研究基地”授牌仪式的举行，标志着平塘县政府与广东省级智库——暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院在应急管理领域的合作进入了新的阶段。通过2024年8月以来的深入交流研讨与合作，双方不仅进一步明确了未来合作的方向，还就如何结合地方和区域实际，提升跨区域协同与基层应急管理能力进行了深入探讨。此次合作将为平塘县及周边地区的应急管理工作提供重要帮扶支持，也为推动东西部地区应急管理的协同合作打下良好基础。
卢文刚表示，暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院将继续发挥应急管理、社会治理等相关学科的学术优势，秉承“湾区智力+西部需求”，以研究基地为平台和基础，全力以赴为平塘县的安全高质量发展提供坚实的理论支撑和智力支持，赋能基层安全与社会和谐发展，同时将携手东西部地方政府与企业，进一步拓展周边县区的应急管理区域合作，推动粤黔东西部地区在应急管理与公共安全领域的深度交流合作与资源共享，“合作共赢+共谋发展”，双向赋能，共同提升区域基层安全治理水平，以高质量安全护航高质量发展，助力乡村全面振兴与共同富裕。
暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院“西行漫记”——2025“从湾区出发·东西部协作·乡村振兴”社会实践深调研活动团队代表参加了相关调研交流研讨。
（暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院 李妍姝、任莹莹）
审核：张杰 李祝义
校对：米果 晓符
