江西省吉安市吉州区近年来深入贯彻中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，以企业群众获得感和满意度为评价标准，通过一系列创新举措和扎实工作，不断优化营商环境，激发了市场主体的活力和创造力，为经济高质量发展提供了有力支撑。近日，《中国企业报》营商环境采访调研组深入吉州区，对当地营商环境的优化举措和成效进行了实地调研。
《中国企业报》营商环境采访调研组同吉州区政府座谈
传承经商传统，“妈妈式”服务为企业保驾护航
吉州区的经商传统源远流长，秦初开通的赣江航道，为这里带来了南北交通的黄金水道，其支流连接东西，使得八方物资汇聚于此，奠定了其作为江南物资集散枢纽和朝廷重要造船基地的历史地位。至清末时期，这里已拥有20余座码头和24个各地会馆，见证了当年的繁荣与辉煌。
而今，吉州区在继承这一传统的基础上，不断推动现代商业的发展。随着高铁的通车和机场的便捷连接，吉州区的地域优势日益凸显，成为连接福建、广东、浙江等经济发达地区的重要节点。近年来，吉州区更是以优化营商环境为突破口，吸引了众多企业纷纷落户。
吉州区全貌
江西省宏瑞兴科技股份有限公司，便是吉州区优化营商环境、吸引企业落户的一个成功案例。2012年6月，公司董事长叶志在吉州区拜访客户时，被当地商务局和区委区政府领导的真诚与热情所打动。通过深入交流，叶志深刻感受到吉州区政府对于营商环境的重视和规划，决定在吉州区设立公司。
在吉州区政府的“妈妈式”关怀下，宏瑞兴科技迅速成长。政府不仅带着企业外出招商、招订单，还积极引进上下游业态，形成了完整的电子产业链。同时，吉州区的政务服务也为企业提供了极大的便利。股权变更、税务等事项均可网络办理，大大节省了企业的时间和成本。对于企业的急难愁盼问题，政府更是给予细心解答和及时帮助，确保企业能够顺利发展。
得益于吉州区的优质营商环境和政府的全力支持，宏瑞兴科技在落户后的产值实现了每年30%—50%的递增，为吉州区经济发展注入了新鲜动力。
调研组走访吉州区企业
江西省宏瑞兴科技股份有限公司大楼
多措并举，打造“四心”营商环境
吉州区在优化营商环境方面所取得的成绩，并非偶然。近年来，吉州区坚持高位推动，构建齐抓共促的工作格局；坚持协同带动，共筑便捷高效的发展环境；坚持政策驱动，创新多措并举的服务模式。通过实施“四员四对四心”营商环境实施方案，吉州区致力于打造让全区市场主体顺心、安心、开心、舒心的“四心”营商环境。
在打造便民惠企的政务环境方面，吉州区贯彻落实国家和省里部署的22个“高效办成一件事”，以目标为导向梳理全链条审批服务事项，编制“一件事一次办”事项清单和办事指南。通过实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结等措施，提高了办事效率和服务质量。同时，在区政务服务大厅设置了33个综合通用窗口，全面实现“一窗式”无差别综合受理，为企业群众办事提供了免费刻章、免费邮寄、免费复印、免费自助打印的“四免”服务，打造了便捷高效的政务服务新环境。
在营造无事不扰的监管环境方面，吉州区精准监管，把信用风险分级结果与“双随机、一公开”监管有机结合，构建企业信用风险监测模型，实现从重事后处罚和惩戒向重事前信用风险防范转变。同时，推进落实“首违不罚”“轻微免罚”事项，减少了对企业的干扰和负担。此外，吉州区还推进“进一次门、查多项事”，实现低风险企业无事不扰率97.78%，为企业创造了更加宽松的经营环境。
在强化依法依规的法治环境方面，吉州区创新“穷尽法”“并列式”送达模式，建立僵尸企业线索移送机制，力促“执破衔接”向“执破融合”提档升级。通过开展“送法进企业？法治护营商”等专项活动，为民营企业家提供法治授课和化解涉企纠纷服务，助力企业依法依规经营、实现可持续发展。
坚持高位推动，构建齐抓共促工作格局
在打造“四心”营商环境的过程中，吉州区强化组织领导，理清工作思路，找准工作路径，形成工作合力，构建三大机制为优化营商环境提供坚实的组织保障。
构建高规格领导机制。吉州区调整优化营商环境工作“四办五组”，建立由分管区领导牵头、部门协调联动的优化营商环境“指标长”工作机制，对营商环境工作亲自谋划、统筹协调、实时调度，确保各项措施得到有效落实。
构建高标准谋划机制。吉州区按照区委“保位进位、提质提效”的要求，先后出台了《吉州区亲清连心政企恳谈会工作规则（试行）》、《吉州区2024年优化营商环境重点行动方案》、《吉州区“四员四对四心”营商环境实施方案》等系列文件，组织开展新一轮指标对标提升、数字赋能营商环境提升、法治营商环境提升、企业服务质量提升、改革创新重点领域突破等五大行动，为优化营商环境提供了明确的行动指南。
构建高效率调度机制。吉州区制定了2024年营商环境指标提升任务清单，围绕营商环境新的评价体系中10个一级指标制定了116条重点措施。通过准确把握最新的评估标准、评估内容和评估要点，制定具体提升计划，明确重点任务，细化具体举措，实行清单化管理，精准施策补短板，改革攻坚破难题，齐心协力推动营商环境优化升级。
吉州一行，调研组成员深切感受到区政府对于优化营商环境，吸引企业投资的诚心和诚意，也深切感受到当地对激发市场主体活力，促进经济高质量发展的决心和信心。相信在不久的将来，吉州区必将成为更多企业投资兴业的热土，续写新的辉煌篇章。
